隨著社會變遷，傳統的大家庭制度已不再普遍，取而代之的多為小家庭，因此，若家中有年幼子女的話，就無法像過去有長輩、親戚可以幫忙照顧，轉而需要尋找外援，保母行業應運而生。過去，從事保母的門檻不高，通常養過孩子的女性就有資格以此為業，加上若有多一些的愛心及耐心，就容易做出好口碑。只是時代不斷在進步，照顧嬰幼兒不再只是讓孩子吃飽、睡飽就好，但保母的能力是否能與時俱進呢？尤其近年來，不時有嬰幼兒在保母家發生憾事的案例傳出，每一次有這類事件發生，難免讓托育的父母心驚膽跳，到底該如何確保嬰幼兒的托育品質呢？

認識登記制度

臺北市政府社會局婦女福利及兒童托育科科長杜慈容表示，民國103年12月1日正式實行的「保母登記制度」，係根據民國100年11月30日修訂之「兒童及少年福利與權益保障法」第25條與第26條的條文，自公布3年後施行。

她指出，條文對「居家式托育服務」提出規範，簡單說，今後凡是以保母為業者，除了要具備資格外，應向直轄市、縣（市）主管機關辦理登記後，才能執業。

她解釋，「居家式托育服務」是指兒童交由三親等內親屬以外之人員，於居家環境中提供收費之托育服務，若寶寶給二親等的祖父母或是三親等的姑姑帶養，則不受此規範限制。至於居家式托育服務提供者，需年滿20歲，並具備以下資格任一項：

．取得保母人員技術士證。

．高級中等以上學校幼兒保育、家政、護理相關學程、科、系、所畢業。

．修畢保母專業訓練課程，並領有結業證書。

也就是說，民國103年12月1日起，即使具備保母資格，但沒有向直轄市、縣（市）主管機關辦理登記，就不能以保母為業。違反規定者將處罰鍰新臺幣6,000元至30,000元，並得按次處罰。杜慈容科長補充，第一次處以罰鍰外，會給予一個月改善期，保母若要繼續帶，必須提出登記申請，一個月後透過複查確認，若仍未提出登記申請，再罰鍰新台幣18,000元，並通知父母恐須在一個月內將孩子轉托。

共創三贏局面

杜慈容科長表示，新制上路，難免引起埋怨，她以搭計程車為例，誰都不希望搭到的計程車，由未領有營業登記證的司機駕駛，感覺很沒保障，「會開車不代表可以駕駛計程車為業，沒有申請營業登記證，就不能擔任計程車駕駛」。同樣的，保母工作亦然，才能確保嬰幼兒獲得良好的照顧品質。她指出，此項立法目的希望可創造三贏局面：

．保母：照顧孩子需要與時俱進的能力，除了完成126小時的保母專業訓練課程，正式執業後，還有每年18小時的在職訓練，其中每兩年要完成8小時的急救訓練，如果孩子發生意外，保母可儘快進行創傷包紮或心肺復甦術，以將傷害降到最低。

另外，過去保母各自在家帶孩子多是單打獨鬥，未來希望朝在地保母成長小組運作，保母們能互相切磋技巧、彼此交流心得，杜慈容科長指出，「若某一位保母臨時不能帶孩子，其他組員若仍有收托名額，可適時提供支援，不需讓父母請假回家照顧孩子」。再者，政府幫保母投保公共意外險，萬一孩子在保母家發生意外，可申請理賠，減輕保母面對父母的求償壓力。還有，申請時須備妥健康檢查合格證明與警察刑事紀錄證明，可確保保母沒有傳染疾病與犯罪紀錄，避免讓嬰幼兒受到健康與人身的威脅。

﹒孩子：保母以更全面的專業技能照顧孩子，孩子將可得到好的照顧品質，讓兒童權益及成長安全獲保障。

．父母：孩子擁有良好的托育品質，父母就能放心上班，也不需再為臨時要請假的保母而煩惱，杜慈容科長補充，「過去父母為了把孩子送到有口碑的保母家，不太在乎路程是否遙遠，現在則強調在地化的服務，父母即可就近送托，減少接送的不便」。

保母登記申請所需文件

托育人員所提供之托育類型有二：在宅托育服務與到宅托育服務，前者為保母在自己家提供托育服務，後者是到委託人指定的地點提供托育服務，兩者所備文件略有不同：

杜慈容科長指出，符合申請者，主管機關將核發登記證，保母須將含有照片、地址的登記證掛在家中的明顯處，方便父母走訪保母家可輕易目視。

每3個月查訪1次以進行把關

透過登記制度，將保母納入管理輔導，以進行品質把關。杜慈容科長表示，「當保母新收一個寶寶，主管機關將在收托一個月內進行訪視，平時新手保母及全日托的保母也將每三個月進行訪視、看保母如何照顧孩子，提供專業諮詢，並觀察寶寶是否符合該年齡應有的發展能力。她指出，如申請檢附的托育服務環境安全檢核表，所列的40項檢查，是由保母自我評量，透過訪視，訪視輔導員會再進行現場覆核。但杜慈容科長提醒，主管機關雖會定時查訪，但父母每天接送就可利用機會觀察環境是否安全，若有疑問，隨時提出，請保母改善，避免因疏忽釀成意外傷害。

按照規定，一位保母白天至多帶4個孩子，2歲以下以2個為限；全日托則為2個；如有一個全日托，白天則只能帶2個，因5個則須立案申請托嬰中心，一旦保母收托超過4個孩子就屬違法，可開罰新台幣6萬至30萬元。杜慈容科長表示，這樣的規定是考量保母體力有限，萬一超收，將對照顧孩子的安全品質造成潛在危險。

申請托育補助見端倪

或許有人想，有的保母沒有保母證照，不過，照顧品質還不錯，托育費也較便宜，應該還是能送托吧。杜慈容科長指出，透過保母托育費用補助的申請，亦可掌握保母是否領有登記許可證，如果沒有，父母將無法領取補助。

至於經濟能力不佳的父母，她提醒，「不必為省錢而將孩子送托給未領有登記證的保母，依家庭最近1年綜合所得總額未達申報標準或綜合所得稅稅率未達20％者等條件，若保母領有技術士證，每月可補助3,000至5,000元（中低收入戶每月補助4,000元、低收入戶每月補助5,000元），同時可併領育兒津貼」，甚至公辦民營托嬰中心也保留10%的名額給弱勢族群優先申請。杜慈容科長強調，「孩子的生命不能重來，千萬不要交由未登記的保母照顧。過去大家都想找好保母照顧寶寶，現在要找更好的保母，讓孩子擁有更好的托育品質」。