教育部刪除幼兒園不能外語教學的法規

　　行政院國發會在2018年12月擬定「2030雙語國家政策發展藍圖」，策略之一為「鬆綁教育相關法規」。

　　教育部為配合雙語國家政策，在2020年10月16日發布預告修正「幼兒教保及照顧服務實施準則」第13條，擬刪除現行條文第7款──幼兒園「不得採全日、半日或分科之外語教學」規定。

公幼開始教英語，私幼雙語、全美就地合法

　　台北市教育局已推出「英語融入幼兒園教學實驗計畫」，2020年共有16園參與，培育19名英語師資，將英語融入幼兒一日作息，如體能活動、洗手時間等。另將招考英語專長師資，名額佔普幼組2至3成，預計明年1月底公告甄試簡章，錄取後將優先分發至試辦公幼或雙語國小附幼。

　　大家一定覺得很奇怪，原本幼兒園不能教英語？不是坊間到處是主打雙語、全美的幼兒園嗎？事實上，私立幼兒園英語教學已是常態，法規通過僅是就地合法！幼兒語言專家張湘君在2003年的調查研究指出，百分之九十七的私立幼兒園都有英文課；嘉義大學於2002年做的「幼教普查調查」也顯示，全國三千多所幼兒園中，65%設有「全美語教學」班別。

孩子在幼兒園如何學英語？爸媽帶著6點檢視

　　法規一刪除，等於放寬幼兒園業者的英語分科教學，對幼兒的外語力、擴展國際觀真的有益嗎？托育催生聯盟匯集教育專家的看法，值得爸媽進一步思考。

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1.學習英文固然好，一定要在統整不分科前提下進行

　　「幼兒教保及照顧服務實施準則」第13條即明定，幼兒園課程「應以統整方式實施，不得採分科方式進行」。

　　「教學正常化」不是填鴨式教育、不是上對下的老師說孩子聽、不是以精熟為目的的讀寫算、更不是一堂獨立的科目課程。課程在幼兒學習過程中不是「外在灌輸」的內容，而是促使幼兒成長的訊息來源。

　　學齡前幼兒教育不等同於國小教育，隨著孩子的發展進程，課程安排邏輯不同，國小課表簡單明瞭，國語、數學、社會、自然、健康；幼兒園作息表則是，學習區探索、角落活動、團體討論、大肌肉運動。教學素材也不同，國小有課本、習作、評量；幼兒園的教材不是簿本，而是從孩子的生活中取材、用多元且結構性低的素材，如：教室外的落葉、建構式積木。

　　在幼兒時期讓孩子接觸不同的語言當然好，但一定要在統整不分科的前提下進行，且遵循教保準則「不得採全日、半日或分科之外語教學」、「不得進行以精熟為目的之讀、寫、算教學」，才是符合幼兒身心發展的教學方式。

2.10歲前學習英語成效跟10歲後一樣

　　美國麻省理工學院、波士頓大學、哈佛大學的三位學者分析67萬位美國成年人（包括英語為母語者及非母語者）學習語言的經驗和成果，結果發表於2018年8月號「認知」（Cognition）期刊。

　　研究結果提到，「什麼是學習第二語言的關鍵期」要點為：「10-12歲之前開始學習第二語言者，都能達到最高的程度。只要在這之前開始學習，無論早一些或晚一些，而且無論沈浸式學習者（immersion learners），或非沈浸式學習者（non-immersion learners），學習軌跡都無高下之差。」

　　這重要的研究發現，明確告訴家長和教育決策者：只要讓小孩於10～12歲之前開始學英語即可，而且無論沈浸式學習（沈浸於第二語言之生活情境的學習），或是傳統式課堂學習，效果都沒有高低之分。

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3.培養幼兒6大領域發展比英語學習更重要

　　根據「幼兒園教保活動課程大綱」，幼兒教育的基本在於依照孩子發展階段培養「身體動作與健康」、「認知」、「語文」、「社會」、「情緒」和「美感」六大領域，目的為培養孩子的表達溝通、關懷合作、想像創造、自主管理等素養。

　　孩子在幼兒階段要學的東西，比英語多更多，重點是用孩子熟悉的語言與社會文化情境，才是適切的教保安排。

4.幼兒英語教育淪為家長砸錢的市場

　　一窩蜂英語熱，加上育兒軍備競賽的教養氛圍，完全錯置幼兒階段的學習目標。家長挑選幼兒園優先關心的不是師生比、是否遵循正常化教學，而是「要雙語？還是全美語？」「小班該如何加強英語能力」、「讀完幼稚園，孩子的英文程度需要到哪裡？」

　　教育部刪除幼兒園不得採全日、半日或分科之外語教學的限制，只會讓過度私化的幼教市場繼續順理成章地順應家長需求，加強推廣各種美語教學課程、教材、師資，吸引家長砸大錢購買，增加養育經濟負擔，卻又忽略孩子真正的需要。

5.先學好母語再學英語

　　教育部早已說明學前英語教育政策的主張，「語言學習應先母語、再國語、後外語」，幼兒接觸外語應以「促進文化學習與國際了解」而非「培養流利的外語能力」為目的。

　　也就是說，目標不在增進幼兒的英語語言能力，更不是要求發音標準、英語字彙提昇、聽說自然流暢，而是讓幼兒快樂學習、對語言感興趣、進而對不同文化產生興趣。

　　幼兒園階段過於重視英語教育的不良後果，已逐漸浮現，因此才會常常聽到國小老師說，孩子的數學考不好，因為他們從小上全美語或雙語，讀不懂考題的中文說明。過早側重學習「美語」，造成小孩「沒語」，以致於無法為未來的學習奠立穩固、寬闊的基礎。

6.幼兒園英語師資夠格嗎？

　　教育部在2018年公布，「未來四年培育高中以下英語師資2,000人，未來八年達3,000人，未來十二年達5,000人」。這個數量，大約把台灣可用的英語師資盡數收進正式教育體系，幼兒園，不管公立、私立，不僅不可能分到優良師資，原有較佳的師資反而可能被吸走，迷信幼兒學美語的家長們，千萬不能不注意這項大數據啊！

　　只要在幼兒園任教就必須是具有幼教專業的教保人員，且不得聘僱外籍教師。但幼兒園師資亂象層出不窮，根據教育部全國幼兒園裁罰紀錄，最常違規的項目之一即是「進用未具教保資格服務人員」，原因之一是幼兒園無不以標榜有外語老師吸引家長。
　
　　教保人員是幼兒教育的重要角色，致力於與幼兒建立良好互信關係，讓孩子感到安全感與歸屬感，提供與幼兒生活相符的學習經驗，引導幼兒整合與連結新舊經驗。

　　分科教學的阻隔，以及無法溝通的外師，又如何能夠讓老師與孩子建立穩定的互信關係？但只會講英文的非幼教專業人員，可能對幼兒發展一無所知，把孩子交給不具幼教專業者，錯置了幼兒教育的本質，恐對小孩造成莫大的傷害。


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